Dal 1° luglio 2025 l’aliquota IVA ridotta al 5% si applica a tutte le cessioni di opere d’arte, antiquariato e oggetti da collezione, ma con importanti limitazioni per il regime del margine che cambiano le strategie operative di gallerie e mercanti.
Il mercato dell’arte ha finalmente ricevuto l’impulso fiscale tanto atteso. Dal 1° luglio 2025, con l’entrata in vigore del D.L. 30 giugno 2025 n. 95 (decreto Omnibus) convertito dalla Legge n. 118/25, l’aliquota IVA sugli oggetti d’arte, antiquariato e da collezione si riduce al 5% per tutte le cessioni, superando il precedente sistema frammentato che penalizzava gallerie e mercanti rispetto agli autori.
La novità normativa, che trova immediata applicazione senza periodo transitorio, rappresenta un’importante opportunità per rilanciare la competitività del settore artistico italiano a livello internazionale. Tuttavia, la riforma introduce una precisa alternativa operativa: si può beneficiare dell’aliquota ridotta al 5% oppure applicare il regime del margine, ma non entrambi contemporaneamente.
Questa scelta strategica avrà impatti significativi sulla pianificazione fiscale di gallerie, antiquari e mercanti d’arte, richiedendo un’attenta valutazione caso per caso.
Il nuovo quadro normativo: dall’aliquota del 10% al 5%
L’articolo 9 del D.L. n. 95/2025 ha completamente riformato il regime IVA delle cessioni artistiche attraverso tre interventi normativi coordinati:
Abrogazione del regime precedente: è stato eliminato il n. 127-septiesdecies) della Tabella A, parte III, allegata al DPR n. 633/72 e l’art. 39 del D.L. n. 41/95, che limitavano l’aliquota del 10% alle sole importazioni o cessioni dirette degli autori, eredi e legatari.
Introduzione dell’aliquota uniforme del 5%: il nuovo n. 1-nonies) della Tabella A, parte II-bis del DPR n. 633/72 estende l’aliquota ridotta a tutte le cessioni di oggetti d’arte, antiquariato o da collezione, indipendentemente dal soggetto cedente.
Estensione agli acquisti intracomunitari: l’aliquota del 5% si applica anche agli acquisti intracomunitari, ai sensi dell’art. 43 comma 5 del D.L. n. 331/93.
Nessuna modifica di tipo soggettivo interessa invece le importazioni di oggetti d’arte, antiquariato o collezione, poiché anche la disposizione precedente era riferita ai beni da chiunque ceduti e da chiunque importati. Varia solo l’entità dell’aliquota, la quale si riduce, come già descritto, dal 10% al 5%.
La riforma recepisce i principi della delega fiscale (L. 111/2023, art. 7 lett. e) e trova fondamento nella Direttiva UE 2022/542, che ha modificato l’Allegato III della Direttiva 2006/112/CE, inserendo al n. 26 la possibilità per gli Stati membri di applicare aliquote ridotte alle cessioni artistiche.
Ambito oggettivo: quali beni beneficiano dell’aliquota ridotta
L’ambito oggettivo dell’agevolazione rimane invariato e continua a fare riferimento alla Tabella allegata al D.L. n. 41/95, lettere a), b) e c), che definisce nel dettaglio:
- Oggetti d’arte (lett. a): quadri, collages, dipinti, disegni, incisioni, stampe, litografie originali, sculture, ceramiche artistiche, arazzi, tappeti fatti a mano;
- Oggetti da collezione (lett. b): francobolli, collezioni zoologiche, botaniche, mineralogiche, anatomiche, storiche, archeologiche, paleontologiche;
- Oggetti d’antiquariato (lett. c): beni di oltre 100 anni diversi da quelli delle precedenti categorie.
Queste definizioni recepiscono integralmente l’Allegato IX della Direttiva 2006/112/CE, garantendo uniformità interpretativa a livello europeo.
Un aspetto pratico spesso sottovalutato riguarda l’identificazione dell’effettivo autore dell’opera, problematica già affrontata dall’Agenzia delle Entrate nella risposta a interpello n. 188/E/2022 per le cessioni di fotografie, che ora perde rilevanza con l’estensione dell’aliquota a tutti i soggetti.
Decorrenza e modalità applicative: effetti immediati dal 1° luglio
L’efficacia immediata della norma rappresenta un elemento distintivo della riforma. In assenza di una decorrenza espressa, l’aliquota del 5% si applica a tutte le cessioni effettuate dal 1° luglio 2025, data di entrata in vigore del decreto.
Per l’identificazione del momento impositivo rileva il momento della consegna o spedizione del bene (art. 6 comma 1 del DPR n. 633/72), salvo che tale momento non sia anticipato dal pagamento del corrispettivo o dall’emissione della fattura.
Questo aspetto assume particolare rilevanza operativa per le transazioni in corso: le opere vendute prima del 1° luglio ma consegnate successivamente beneficeranno dell’aliquota ridotta, mentre quelle già consegnate prima dell’entrata in vigore rimarranno soggette al regime precedente.
Nonostante l’assenza di specifiche disposizioni transitorie, la prassi applicativa suggerisce particolare attenzione alla documentazione delle operazioni in corso alla data del 1° luglio 2025.
È consigliabile:
- Verificare la natura giuridica dei fornitori per determinare l’applicabilità del regime del margine;
- Documentare adeguatamente le scelte operative effettuate:
- Monitorare l’evolversi della prassi amministrativa dell’Agenzia delle Entrate;
- Valutare periodicamente la convenienza economica delle opzioni disponibili.
Il nodo del regime del margine: incompatibilità e scelte strategiche
La principale novità operativa riguarda l’incompatibilità tra l’aliquota ridotta del 5% e il regime speciale del margine per i rivenditori di beni usati (D.L. n. 41/95).
La norma stabilisce espressamente che l’aliquota agevolata può essere adottata “a condizione che non si applichi il regime speciale per i rivenditori di beni usati, di oggetti d’arte, di antiquariato o da collezione“. Questa limitazione trova fondamento nell’art. 316 della Direttiva IVA, modificato dalla Direttiva 542/2022/UE.
Il regime del margine, dal canto suo, richiede che non sia stata applicata un’aliquota ridotta agli oggetti ceduti al soggetto passivo-rivenditore o importati da quest’ultimo, come specificato nell’art. 36 comma 2 del D.L. n. 41/95, modificato dal decreto Omnibus.
Casistiche operative per gallerie e mercanti
Nella pratica professionale si configurano diverse situazioni:
Acquisto da privato: la galleria può applicare il regime del margine nella rivendita, determinando la base imponibile come differenza tra prezzo di vendita e di acquisto (maggiorato delle spese). L’IVA, scorporata dal margine, rimane al 22%.
Acquisto da soggetto passivo o importazione con IVA al 5%: è precluso il regime del margine nella successiva rivendita. La cessione dovrà essere effettuata con IVA al 5% calcolata sull’intero corrispettivo.
Acquisto senza diritto a detrazione o in franchigia UE: il regime del margine torna applicabile, ma l’IVA sul margine resta al 22%.
Acquisto da altra galleria in regime del margine: possibile applicazione del regime del margine con IVA al 22% sul margine.
Implicazioni strategiche e pianificazione fiscale
La riforma richiede una valutazione economica preventiva da parte degli operatori del settore. La scelta tra aliquota ridotta e regime del margine dipende da diversi fattori:
Marginalità delle operazioni: per beni con elevato margine di rivendita, il regime del margine con IVA al 22% potrebbe risultare più conveniente dell’IVA al 5% sull’intero corrispettivo.
Tipologia di fornitori: gallerie che acquistano prevalentemente da privati o da soggetti in franchigia mantengono flessibilità operativa.
Strategie di approvvigionamento: la scelta del regime influenza le politiche di acquisto, orientando verso fornitori compatibili con la strategia fiscale prescelta.
Posizione IVA complessiva: soggetti con elevati crediti IVA potrebbero preferire l’aliquota ridotta per accelerare il recupero.
Acquisti intracomunitari: opportunità per il mercato internazionale
L’estensione dell’aliquota del 5% agli acquisti intracomunitari rappresenta un significativo vantaggio competitivo per gli operatori italiani. Questa misura facilita l’importazione di opere d’arte da altri Stati membri, riducendo l’onere fiscale e incrementando la competitività del mercato italiano.
La disposizione si coordina con l’art. 43 comma 5 del D.L. n. 331/93, garantendo uniformità di trattamento tra cessioni interne e acquisizioni comunitarie.
Prospettive future e coordinamento europeo
La riforma italiana si inserisce nel più ampio processo di armonizzazione europea delle aliquote IVA avviato con la Direttiva 2022/542/UE. L’Italia ha anticipato l’applicazione delle nuove possibilità offerte dal diritto europeo, posizionandosi competitivamente nel mercato dell’arte internazionale.
L’attesa emanazione del decreto legislativo di riforma complessiva dell’IVA, in attuazione della delega fiscale, potrebbe introdurre ulteriori modifiche al settore, rendendo necessario un monitoraggio costante dell’evoluzione normativa.
La riduzione al 5% rappresenta quindi non solo un’opportunità immediata, ma anche il primo passo verso una più ampia modernizzazione del sistema fiscale italiano applicato al mercato dell’arte, con l’obiettivo di rafforzare la posizione competitiva del Paese in un settore di eccellenza tradizionale.
