Infortunio sul lavoro: denuncia, termini e sanzioni

L’infortunio sul lavoro obbliga il datore di lavoro a due adempimenti distinti verso l’INAIL, la denuncia, subordinata alla ricezione del certificato medico, e la comunicazione statistica, con termini, sanzioni e prestazioni economiche disciplinati dal DPR 1124/1965 e dal D.Lgs. 81/2008.

L’infortunio sul lavoro è, ai sensi degli artt. 52 e 210 del DPR 1124/1965, ogni incidente avvenuto per causa violenta in occasione di lavoro da cui derivi la morte, l’inabilità permanente o l’inabilità temporanea assoluta per più di tre giorni.

Al verificarsi dell’evento sorgono due obblighi distinti e non sovrapponibili in capo al datore di lavoro: la denuncia ai fini assicurativi all’INAIL (art. 53 DPR 1124/1965), dovuta per gli infortuni con prognosi superiore a tre giorni, e la comunicazione a fini statistici e informativi (art. 18 D.Lgs. 81/2008), dovuta per qualsiasi assenza di almeno un giorno. Entrambi gli obblighi decorrono dalla ricezione del numero identificativo del certificato medico trasmesso all’INAIL dal medico o dalla struttura sanitaria, non dalla semplice notizia dell’evento.

L’omesso o tardivo adempimento espone a sanzioni amministrative pecuniarie autonome per ciascuno dei due obblighi, con una regola di anti-cumulo per gli infortuni oltre i tre giorni (art. 55 co. 6 D.Lgs. 81/2008).

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Cos’è l’infortunio sul lavoro

Ai sensi degli artt. 52 e 210 del DPR 30 giugno 1965, n. 1124, l’infortunio sul lavoro è definito come ogni incidente avvenuto per causa violenta in occasione di lavoro, dal quale derivi la morte, l’inabilità permanente oppure l’inabilità temporanea assoluta per un periodo superiore a tre giorni. La qualificazione dell’evento come infortunio richiede la compresenza di tre elementi, ciascuno con una propria autonoma rilevanza ai fini dell’indennizzo: la lesione, la causa violenta e l’occasione di lavoro.

Lesione, causa violenta e occasione di lavoro

La lesione consiste in una menomazione dell’integrità psicofisica del lavoratore, la cui esistenza deve essere attestata da una certificazione sanitaria. Ai fini dell’indennizzo INAIL, la lesione deve tradursi nel decesso, nell’inabilità permanente oppure nell’inabilità temporanea assoluta superiore a tre giorni: un’inabilità di durata inferiore non integra, sul piano assicurativo, un infortunio indennizzabile, pur restando rilevante ai fini degli obblighi di comunicazione statistica trattati al paragrafo successivo.

La causa violenta indica un fattore che agisce con azione esterna, concentrata nel tempo e di intensità tale da produrre la lesione. Rientrano in questa categoria gli sforzi fisici e le azioni meccaniche, termiche ed elettriche. La prassi INAIL equipara alla causa violenta anche la causa virulenta, propria delle affezioni morbose a rapida evoluzione: su questa base, la circolare INAIL 3.4.2020 n. 13 ha ricondotto all’infortunio sul lavoro anche il contagio da SARS-CoV-2 avvenuto in occasione di lavoro, con presunzione semplice di origine professionale per il personale sanitario e per chi opera a contatto con il pubblico. Trattandosi di presunzione semplice, può essere superata da elementi che escludano con chiarezza il nesso con l’attività lavorativa.

L’occasione di lavoro non richiede che l’evento si verifichi durante lo svolgimento materiale della prestazione, ma che sussista un nesso eziologico, anche indiretto, tra l’attività lavorativa e la lesione. Sono tutelati anche gli infortuni derivanti da colpa del lavoratore, quando la condotta imperita, negligente o imprudente sia comunque riconducibile allo svolgimento dell’attività lavorativa; restano esclusi gli eventi originati da comportamenti estranei alla prestazione, simulati o le cui conseguenze siano state dolosamente aggravate dallo stesso lavoratore. La valutazione sulla sussistenza dell’occasione di lavoro spetta alla sede INAIL competente, che può avvalersi del proprio servizio ispettivo per acquisire ulteriori elementi probatori.

Denuncia di infortunio: obblighi e termini

L’art. 53, comma 1, del DPR 1124/1965 pone a carico del datore di lavoro l’obbligo di denunciare all’INAIL gli infortuni occorsi ai dipendenti che siano prognosticati non guaribili entro tre giorni, indipendentemente da ogni valutazione sulla ricorrenza degli estremi di legge per l’indennizzabilità. Questo secondo punto non è una precisazione di stile: la norma attribuisce esclusivamente all’INAIL, e non al datore di lavoro, il giudizio sulla sussistenza dell’infortunio. Un errore frequente nella prassi aziendale è proprio quello di non presentare la denuncia perché si ritiene, autonomamente, che l’evento non sia effettivamente accaduto nei termini riferiti dal lavoratore o non si configuri giuridicamente come infortunio: si tratta di una valutazione che la norma non attribuisce al datore di lavoro, il quale deve inviare la denuncia in presenza del certificato medico, riservandosi semmai di segnalare tempestivamente all’Istituto le circostanze che rendano l’evento non veritiero.

Quando scatta l’obbligo: la subordinazione al certificato medico

L’obbligo di denuncia non sorge dalla semplice notizia dell’infortunio, ma è subordinato alla ricezione del certificato medico che attesti una prognosi non guaribile entro tre giorni, con indicazione del datore di lavoro o del soggetto tenuto alla denuncia. Lo ha chiarito la circolare INAIL 9.9.2021 n. 24: in assenza di un certificato medico d’infortunio trasmesso al lavoratore o di una richiesta di denuncia da parte della sede INAIL competente, non è ravvisabile in capo al datore di lavoro alcun obbligo di presentazione. Questo principio è emerso con particolare evidenza durante l’emergenza epidemiologica da Covid-19: la sola notizia che un lavoratore avesse contratto il contagio, anche se esposto a rischio elevato per le mansioni svolte, non faceva scattare l’obbligo di denuncia in assenza del certificato medico d’infortunio. Ove il certificato non venga trasmesso al datore di lavoro e questi non abbia altra informativa certa, il termine decorre dalla data della richiesta di produzione della denuncia formulata dall’INAIL.

Termini, decorrenza e regola del weekend

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La denuncia deve essere trasmessa entro due giorni, il cui termine iniziale decorre dal giorno successivo a quello in cui il datore di lavoro ha ricevuto dal lavoratore il numero identificativo del certificato medico trasmesso all’INAIL, nel quale sono specificati la data di rilascio e i giorni di prognosi (art. 52, comma 1, DPR 1124/1965). Lo stesso termine si applica se un infortunio inizialmente valutato guaribile entro tre giorni si prolunghi: in tal caso decorre dalla ricezione del certificato di prolungamento. In caso di infortunio mortale o con pericolo di morte, la segnalazione va effettuata entro 24 ore, con qualunque mezzo idoneo a comprovarne l’invio, fermo restando l’obbligo di inoltrare comunque la denuncia nei termini ordinari (art. 53, comma 2, DPR 1124/1965). Sulla scadenza dei termini l’INAIL ha chiarito una distinzione operativa spesso trascurata: se il termine scade di domenica, è prorogato al lunedì; se invece scade di sabato, la denuncia va comunque inviata quel giorno stesso, senza possibilità di proroga al primo giorno lavorativo della settimana successiva.

Contenuto della denuncia e valenza probatoria

La denuncia di infortunio deve essere trasmessa esclusivamente in via telematica all’INAIL, con eccezione per i lavoratori addetti ai servizi domestici e familiari e per i lavoratori occasionali di tipo accessorio di datori di lavoro privati cittadini. Il documento deve indicare i dati identificativi del datore di lavoro, il luogo, il giorno e l’ora dell’evento, le cause e circostanze in cui si è verificato, le generalità, la residenza, l’occupazione abituale e i dati retributivi dell’infortunato, oltre alle generalità di eventuali testimoni. Competente alla trattazione del caso è la sede INAIL nel cui territorio il lavoratore infortunato ha stabilito il proprio domicilio.

Un profilo spesso sottovalutato riguarda la valenza probatoria della denuncia: secondo un consolidato orientamento della Cassazione, la denuncia di infortunio inviata dal datore di lavoro all’INAIL può assumere valenza di confessione stragiudiziale in ordine ai fatti in essa descritti (Cass. n. 8611/2013). Ne consegue che il contenuto della denuncia, in particolare le circostanze e le cause dell’evento come riportate dal datore di lavoro, può essere utilizzato contro lo stesso in un eventuale contenzioso, civile o previdenziale, relativo all’infortunio. La compilazione della denuncia richiede quindi tempestività, ma anche precisione nella ricostruzione dei fatti, poiché non si tratta di un adempimento puramente formale.

Il caso particolare del titolare di impresa artigiana

Qualora l’infortunio riguardi il titolare o uno dei titolari dell’impresa artigiana, e questi si trovi nell’impossibilità di provvedere direttamente alla presentazione della denuncia, l’obbligo si considera assolto con l’invio del certificato medico da parte di uno dei titolari stessi o del medico curante entro i termini previsti, fermo restando che va comunque inoltrata la denuncia o comunicazione ai fini assicurativi non appena possibile. Il datore di lavoro che trasmette le denunce con modalità telematica è inoltre esonerato dall’obbligo di trasmettere le medesime informazioni all’autorità di pubblica sicurezza, ai sensi dell’art. 21, comma 1, del D.Lgs. 151/2015.

Poteri di verifica in fase di accertamento

Ove l’evento denunciato sia connotato da una certa gravità, o l’INAIL disponga di elementi che ne facciano dubitare, l’Istituto può disporre accertamenti ispettivi. I funzionari INAIL, ai sensi del D.Lgs. 149/2015, dispongono dei poteri spettanti agli ufficiali di polizia giudiziaria e possono accedere in azienda per acquisire la documentazione utile a stabilire se l’evento è realmente avvenuto e con quali modalità. La verifica può estendersi anche alla regolarità aziendale in senso più ampio, in particolare se l’ispettore rileva che la classificazione tariffaria applicata all’azienda è errata o che la lavorazione cui è addetto il soggetto infortunato non corrisponde a quella dichiarata. Anche per questo la denuncia di infortunio non va trattata come un adempimento puramente burocratico: la sua compilazione tempestiva e accurata condiziona sia l’esito dell’istruttoria assicurativa sia l’esposizione dell’azienda a eventuali rilievi ulteriori emersi in sede ispettiva.

Comunicazione di infortunio a fini statistici: la differenza con la denuncia

Accanto alla denuncia ai fini assicurativi, l’art. 18, comma 1, lett. r), del D.Lgs. 81/2008 pone a carico di tutti i datori di lavoro un secondo e distinto obbligo: la comunicazione di infortunio a fini statistici e informativi, destinata al Sistema Informativo Nazionale per la Prevenzione (SINP) e trasmessa tramite l’INAIL. Si tratta di due adempimenti autonomi, con presupposti, finalità e platea di soggetti obbligati differenti, e la loro sovrapposizione è una delle fonti di errore più comuni nella gestione pratica degli infortuni aziendali.

Il criterio che distingue i due obblighi è la soglia di prognosi. La comunicazione statistica riguarda ogni infortunio che comporti un’assenza dal lavoro di almeno un giorno, escluso quello dell’evento, e si applica a tutti i datori di lavoro, compresi quelli con lavoratori assicurati presso altri enti o con polizze private. La denuncia ai fini assicurativi riguarda invece solo gli infortuni con prognosi superiore a tre giorni. Ne consegue che per un infortunio di uno o due giorni scatta solo l’obbligo di comunicazione statistica, mentre per un infortunio superiore a tre giorni scattano entrambi gli obblighi, con termini e finalità distinte: la comunicazione ha natura statistico-informativa e alimenta gli indicatori di rischio del sistema prevenzionistico, la denuncia ha natura assicurativa e attiva l’istruttoria INAIL per l’eventuale indennizzo.

Obbligo	Base normativa	Soglia prognosi	Finalità
Comunicazione di infortunio	Art. 18, co. 1, lett. r), D.Lgs. 81/2008	Almeno 1 giorno, escluso quello dell’evento	Statistica e informativa (SINP)
Denuncia di infortunio	Art. 53, co. 1, DPR 1124/1965	Superiore a 3 giorni	Assicurativa (indennizzo INAIL)

Elemento Esclusivo (3F)
Formato: Albero Logico Testuale nativo (HTML/Markdown, no JS)
Snodi da coprire: ricezione notizia; attesa certificato; valutazione prognosi; instradamento denuncia/comunicazione; gestione weekend; infortunio mortale
Già trattato altrove: dettagli normativi e sanzionatori (sezioni 2-3), qui solo la sequenza operativa

Cosa fare in caso di infortunio: il percorso passo per passo

Di seguito il percorso decisionale che il datore di lavoro deve seguire dal momento in cui viene a conoscenza di un infortunio occorso a un dipendente.

1. Il lavoratore comunica l’infortunio
↺ Il lavoratore è tenuto a darne immediata notizia, anche se di lieve entità (artt. 52 e 241 DPR 1124/1965).
→ Se il lavoratore non comunica o comunica in ritardo, perde il diritto all’indennità di temporanea per i giorni antecedenti alla comunicazione, salvo che il datore di lavoro abbia comunque già provveduto alla denuncia.

2. Attendere la ricezione del certificato medico
→ Nessun obbligo di denuncia o comunicazione decorre prima che il datore di lavoro riceva dal lavoratore il numero identificativo del certificato medico trasmesso all’INAIL dal medico o dalla struttura sanitaria.
→ Se il datore di lavoro non riceve il certificato e non ha altra informativa certa, resta in attesa: il termine decorrerà solo dalla data di un’eventuale richiesta di denuncia formulata dall’INAIL.

3. Verificare la prognosi indicata nel certificato

Se la prognosi è di almeno 1 giorno (escluso quello dell’evento) ma non superiore a 3 giorni → scatta solo l’obbligo di comunicazione statistica (art. 18, co. 1, lett. r, D.Lgs. 81/2008), da inoltrare al SINP tramite INAIL.
Se la prognosi è superiore a 3 giorni → scattano entrambi gli obblighi: comunicazione statistica e denuncia ai fini assicurativi (art. 53 DPR 1124/1965), da trasmettere entro 2 giorni dalla ricezione del certificato.
Se l’infortunio è mortale o con pericolo di morte → segnalazione immediata entro 24 ore, con qualunque mezzo che ne comprovi l’invio, fermo restando l’obbligo di inoltrare comunque la denuncia nei termini ordinari.

4. Calcolare la scadenza del termine
→ Il termine di 2 giorni decorre dal giorno successivo alla ricezione del certificato.
→ Se la scadenza cade di domenica → si proroga al lunedì.
→ Se la scadenza cade di sabato → nessuna proroga: la denuncia va inviata quel giorno stesso.

5. Trasmettere in via telematica
→ Denuncia e comunicazione vanno inviate esclusivamente per via telematica all’INAIL, salvo l’eccezione per i datori di lavoro domestici e per i lavoratori occasionali accessori.
→ Verificare che i dati su luogo, cause, circostanze dell’evento e dati dell’infortunato siano accurati: la denuncia può assumere valenza di confessione stragiudiziale (Cass. n. 8611/2013).

6. Se l’infortunio si prolunga oltre la prognosi iniziale
→ Se un infortunio inizialmente valutato guaribile entro 3 giorni si prolunga, il termine di 2 giorni per la denuncia ripartisce dalla ricezione del certificato di prolungamento.

Sezione: Sanzioni: il doppio binario e la regola anti-cumulo
Tipologia: requisiti/soglie
Snodi da coprire: sanzione denuncia 1.290-7.745€ (art. 53); sanzione comunicazione >3gg 1.228,50-5.528,28€ (art. 55 c.5 lett. g); sanzione comunicazione ≥1gg 614,25-2.211,31€ (art. 55 c.5 lett. h); anti-cumulo (art. 55 c.6); sanatoria diffida 1.290€
Blocchi previsti: 4 + tabella
Blocco corrente: 4 di 4
Già trattato altrove: distinzione tra i due obblighi (sezione 3), percorso operativo (elemento esclusivo)

Sanzioni: il doppio binario e la regola anti-cumulo

L’omesso o tardivo adempimento della denuncia e della comunicazione di infortunio è presidiato da due sanzioni amministrative pecuniarie distinte e autonome, corrispondenti ai due obblighi descritti nella sezione precedente. La violazione dell’obbligo di denuncia (art. 53, comma 1, DPR 1124/1965, come modificato dall’art. 1, comma 1177, della L. 296/2006) è punita con sanzione da 1.290 a 7.745 euro, indipendentemente dal fatto che il caso sia stato o meno ammesso all’indennizzo.

La violazione dell’obbligo di comunicazione statistica (art. 18, comma 1, lett. r, D.Lgs. 81/2008) è punita invece dalle sanzioni previste dall’art. 55, comma 5, dello stesso decreto, differenziate in base alla durata della prognosi: da 614,25 a 2.211,31 euro per gli infortuni con assenza di almeno un giorno (lett. h), e da 1.228,50 a 5.528,28 euro per gli infortuni con prognosi superiore a tre giorni (lett. g). Si tratta di importi già rivalutati rispetto alla misura originaria.

Per evitare una duplicazione sanzionatoria sullo stesso infortunio, l’art. 55, comma 6, del D.Lgs. 81/2008 stabilisce che, con riferimento agli infortuni superiori a tre giorni, l’applicazione della sanzione per omessa comunicazione statistica (comma 5, lett. g) esclude l’applicazione della sanzione per omessa denuncia di cui all’art. 53 del DPR 1124/1965 (cfr. circolare INAIL 12.10.2017 n. 42). La circolare INAIL 9.9.2021 n. 24 ha inoltre chiarito che, data la ristrettezza dei termini per la contestazione della sanzione ex DPR 1124/1965 (90 giorni), il relativo procedimento sanzionatorio viene comunque avviato dall’Istituto anche in assenza di notizie sull’eventuale applicazione della sanzione di cui al D.Lgs. 81/2008.

Entrambe le violazioni rientrano nell’ambito della diffida obbligatoria ex art. 13, comma 2, D.Lgs. 124/2004: il trasgressore che vi ottempera, sanando la violazione entro il termine assegnato, è ammesso al pagamento della sola sanzione minima. Per la denuncia, tale importo è pari a 1.290 euro, da versare tramite modello F23 con i codici tributo previsti; il pagamento estingue il procedimento limitatamente alle inosservanze oggetto di diffida.

Violazione	Norma	Soglia prognosi	Sanzione
Omessa denuncia	Art. 53, co. 1, DPR 1124/1965	> 3 giorni	1.290 – 7.745 € (sanabile a 1.290 €)
Omessa comunicazione	Art. 55, co. 5, lett. h, D.Lgs. 81/2008	≥ 1 giorno	614,25 – 2.211,31 €
Omessa comunicazione	Art. 55, co. 5, lett. g, D.Lgs. 81/2008	> 3 giorni	1.228,50 – 5.528,28 € (esclude la sanzione denuncia, art. 55 co. 6)

Retribuzione e indennità economica INAIL

Al verificarsi dell’infortunio, il trattamento economico del lavoratore si articola su due fasi distinte: un primo periodo a carico del datore di lavoro e un successivo periodo a carico dell’INAIL, con importi e percentuali differenziati che il framework normativo definisce con precisione.

Retribuzione a carico del datore di lavoro

Ai sensi dell’art. 73 del DPR 1124/1965, il datore di lavoro è tenuto a corrispondere al lavoratore infortunato l’intera retribuzione per la giornata in cui si è verificato l’infortunio e, per i tre giorni successivi (il cosiddetto periodo di carenza), il 60% della retribuzione stessa, salvo migliori condizioni previste da contratti collettivi o individuali di lavoro. È un punto da tenere presente perché, diversamente da quanto talvolta si ritiene, l’integrazione al 100% per i giorni di carenza non è un obbligo di legge automatico, ma dipende dalla disciplina contrattuale applicabile: in assenza di previsioni più favorevoli del CCNL, il lavoratore percepisce il 60% per i primi tre giorni successivi all’evento.

Indennità per inabilità temporanea assoluta

Trascorso il periodo di carenza a carico del datore di lavoro, dal quarto giorno successivo all’infortunio subentra l’INAIL, che eroga l’indennità per inabilità temporanea assoluta ai sensi dell’art. 68 del DPR 1124/1965. L’indennità è corrisposta per tutta la durata dell’inabilità assoluta al lavoro, compresi i giorni festivi, ed è soggetta a tassazione IRPEF, per la quale l’INAIL rilascia apposita certificazione. La misura è calcolata sulla retribuzione media giornaliera (RMG) del lavoratore, determinata sulla base delle retribuzioni effettivamente percepite nei 15 giorni precedenti l’infortunio, oppure sulle retribuzioni convenzionali stabilite con decreto ministeriale per le categorie per cui tale meccanismo è previsto. La percentuale applicata cresce con il protrarsi dell’inabilità: è pari al 60% della RMG dal 4° al 90° giorno, e sale al 75% dal 91° giorno fino alla guarigione clinica del lavoratore.

Rendita e indennizzo in capitale

Per gli esiti permanenti dell’infortunio, il sistema distingue due prestazioni in base al grado di menomazione dell’integrità psicofisica accertato, ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 38/2000. Quando la menomazione è compresa tra il 16% e il 100%, spetta la rendita, che decorre dal giorno successivo alla guarigione clinica, non è soggetta a IRPEF ed è composta da due quote: una commisurata alla percentuale di menomazione accertata secondo la Tabella indennizzo danno biologico in rendita, l’altra legata alle conseguenze patrimoniali della menomazione sulla capacità di produrre reddito, calcolata secondo la Tabella dei coefficienti. Entrambe le quote sono oggetto di rivalutazione annuale, dal 1° luglio di ogni anno, con decreto del Ministro del Lavoro sulla base della variazione dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati. La rendita è inoltre soggetta a revisione entro il limite di 10 anni dalla decorrenza.

Quando la menomazione è compresa tra il 6% e il 15%, spetta invece l’indennizzo in capitale, erogato in unica soluzione e quantificato sulla base della Tabella indennizzo danno biologico in capitale, anch’essa rivalutata annualmente con le stesse modalità.

Rendita ai superstiti

In caso di infortunio mortale, ai superstiti spetta la rendita ai superstiti prevista dall’art. 85 del DPR 1124/1965. Ne sono beneficiari il coniuge (o l’unito civilmente) e i figli fino a 18 anni, fino a 21 anni se studenti di scuola media superiore o professionale viventi a carico e senza lavoro retribuito, fino a 26 anni se studenti universitari nelle stesse condizioni, e senza limiti di età se maggiorenni inabili al lavoro. In assenza di coniuge e figli, la prestazione può spettare a genitori o fratelli conviventi, a condizione che ne sia dimostrata la vivenza a carico. Dal 1° gennaio 2014 le quote sono così ripartite: 50% al coniuge o unito civilmente, 20% a ciascun figlio, 40% a ciascun figlio orfano di entrambi i genitori. La somma delle quote non può in ogni caso superare il 100% della retribuzione presa a base di calcolo; in caso contrario, le quote vengono proporzionalmente adeguate. La rendita, non soggetta a IRPEF, decorre dal giorno successivo al decesso ed è rivalutata annualmente con decreto ministeriale.

Assegno funerario e beneficio una tantum

In caso di infortunio mortale, ai superstiti spetta anche l’assegno funerario, previsto dall’art. 85 del DPR 1124/1965 a titolo di contributo per le spese funerarie: si tratta di una cifra fissa, rivalutata annualmente con decreto ministeriale e non soggetta a IRPEF, il cui importo è pari a 12.342,84 euro dal 1° luglio 2025. Spetta al coniuge o unito civilmente, in mancanza ai figli, in ulteriore mancanza agli ascendenti o ai collaterali in possesso dei requisiti per la rendita ai superstiti; in assenza di questi aventi diritto, l’assegno è corrisposto a chiunque dimostri di aver sostenuto le spese funerarie.

A questa prestazione si affianca il beneficio una tantum ai superstiti di infortuni mortali, erogato dall’INAIL a valere su un Fondo istituito presso il Ministero del Lavoro (L. 296/2006), il cui importo è fissato annualmente con decreto ministeriale in ragione dei componenti del nucleo familiare. Ne beneficiano coniuge e figli, con gli stessi limiti previsti per la rendita ai superstiti, o in loro mancanza genitori e fratelli conviventi a carico del defunto; l’erogazione è subordinata alla presentazione di apposita istanza alla sede INAIL competente e non è soggetta a tassazione IRPEF.

Borsa di studio ai superstiti (dal 2026)

Dal 1° gennaio 2026, in aggiunta alle prestazioni già previste dall’art. 85 del DPR 1124/1965, l’INAIL eroga una borsa di studio ai figli superstiti di lavoratori deceduti per infortunio sul lavoro o malattia professionale, titolari della rendita a superstiti, ai sensi dell’art. 8 del D.L. 159/2025. La misura è destinata agli alunni delle scuole primarie, agli studenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado, dei percorsi di istruzione e formazione professionale (IeFP), delle università e delle istituzioni AFAM e ITS Academy. L’importo annuale varia in base al grado di istruzione: 3.000 euro per ogni anno di frequenza della scuola primaria e secondaria di primo grado, 5.000 euro per la scuola secondaria di secondo grado e i percorsi IeFP, 7.000 euro per l’università, l’AFAM e gli ITS Academy. L’erogazione è subordinata alla frequenza con profitto di ciascun anno di corso e alla presentazione di apposita domanda all’INAIL, nel limite di spesa complessivo di 26 milioni di euro annui a decorrere dal 2026.

Obblighi del lavoratore infortunato

Il lavoratore è tenuto a dare immediata notizia al datore di lavoro di qualsiasi infortunio gli accada, anche se di lieve entità, ai sensi degli artt. 52 e 241 del DPR 1124/1965. Si tratta di un obbligo strumentale rispetto a quelli del datore di lavoro esaminati nelle sezioni precedenti: senza la comunicazione tempestiva del lavoratore, il datore di lavoro non è nella condizione di ricevere il certificato medico e, di conseguenza, di rispettare i termini per denuncia e comunicazione.

La norma presidia questo obbligo con una conseguenza diretta sul piano economico: se il lavoratore non ottempera, oppure ottempera in ritardo, perde il diritto all’indennità di temporanea per i giorni antecedenti alla comunicazione. Fa eccezione il caso in cui il datore di lavoro, pur in assenza di una comunicazione tempestiva da parte del lavoratore, abbia comunque provveduto autonomamente alla denuncia dell’infortunio: in tale ipotesi la sanzione della perdita del diritto all’indennità non opera, poiché l’obbligo informativo verso l’INAIL risulta comunque assolto.

Poteri ispettivi INAIL

Ai funzionari di vigilanza dell’INAIL sono attribuiti, ai sensi dell’art. 6, comma 2, del D.Lgs. 124/2004, confermato dall’art. 31 del D.L. 19/2024 (conv. L. 56/2024), i poteri già spettanti al personale ispettivo del Ministero del Lavoro, inclusa la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria, con competenza limitata all’ambito assicurativo. In materia di infortuni, l’attività ispettiva è finalizzata a fornire agli uffici amministrativi e alle funzioni medico-legali dell’Istituto gli elementi necessari a definire l’indennizzabilità del caso: la relazione redatta a conclusione di questa verifica ha natura interna, non viene consegnata al datore di lavoro e non è direttamente impugnabile.

La verifica ispettiva, tuttavia, può estendersi oltre l’accertamento del singolo infortunio, fino a toccare la regolarità assicurativa complessiva dell’azienda: in particolare, se l’ispettore rileva che la classificazione tariffaria applicata non è corretta, o che la lavorazione cui è addetto il soggetto infortunato non corrisponde a quella dichiarata, l’accertamento può dare luogo a una riclassificazione con effetti sul premio assicurativo dovuto. In questi casi, a differenza della relazione sull’indennizzabilità dell’infortunio, l’esito della verifica si traduce in un verbale ai sensi dell’art. 13 del D.Lgs. 124/2004, che deve essere liquidato dagli uffici amministrativi: solo contro il successivo provvedimento delle sedi territoriali il datore di lavoro può proporre ricorso in materia tariffaria alla Direzione Regionale competente, a seguito dell’entrata in vigore della L. 203/2024 (circolare INAIL 29.1.2025 n. 4). Se il verbale riguarda invece un addebito per lavoro nero o riqualificazione contrattuale, il ricorso va rivolto direttamente contro tale atto.

Fonti e riferimenti

DPR 30 giugno 1965, n. 1124 artt. 52, 53, 68, 73, 85, 210, 241
D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81 artt. 18, co. 1, lett. r); 55, co. 5 lett. g) e h), co. 6
D.Lgs. 23 febbraio 2000, n. 38 art. 13
L. 27 dicembre 2006, n. 296 art. 1, co. 1177 (rivalutazione sanzione denuncia)
D.Lgs. 21 aprile 2004, n. 124 artt. 6, co. 2; 13, co. 2
D.L. 19/2024, conv. L. 29 aprile 2024, n. 56 art. 31 (poteri ispettivi INAIL)
D.Lgs. 14 settembre 2015, n. 151 art. 21, co. 1
D.Lgs. 23 giugno 2015, n. 149 istituzione Ispettorato nazionale del Lavoro
D.L. 159/2025 art. 8 (borsa di studio superstiti, in vigore dall’1.1.2026)
L. 203/2024 ricorso in materia tariffaria alla Direzione Regionale
Circolare INAIL 9 settembre 2021, n. 24 regime sanzionatorio, subordinazione dell’obbligo di denuncia al certificato medico
Circolare INAIL 12 ottobre 2017, n. 42 regola anti-cumulo tra le sanzioni ex art. 53 DPR 1124/1965 e art. 55 D.Lgs. 81/2008
Circolare INAIL 3 aprile 2020, n. 13 equiparazione causa virulenta/causa violenta, infortunio da contagio
Circolare INAIL 29 gennaio 2025, n. 4 ricorso in materia tariffaria
Cass. n. 8611/2013 valenza di confessione stragiudiziale della denuncia di infortunio

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